□卢惠盛

    不久前召开的全国、全区政法工作电视电话会议，对做好今年和今后一个时期政法工作提出了明确要求，特别是强调深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作（下简称三项重点工作），对检察工作具有十分重要的指导意义。检察机关要认真贯彻落实，充分发挥职能作用，服务大局、不断推动检察工作取得新成绩、新发展。

一、维护社会和谐稳定，深入推进社会矛盾化解

    一是坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。着眼于化解矛盾，促进和谐，加强源头治理，健全工作机制，把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程。建立健全社会矛盾化解机制，结合办案定期分析社会稳定形势，及时掌握突出的社会矛盾，有效解决群众反映强烈的突出问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。针对执法环节可能引发的不稳定因素加强风险评估，科学制定处置预案，妥善采取应对措施，防止因执法不当引发涉检信访特别是群体性事件和突发性事件。

    二是全面贯彻宽严相济的刑事政策。认真履行审查批捕、起诉职能，依法严厉打击严重刑事犯罪，坚持快捕快诉，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头。全面贯彻宽严相济的刑事政策，积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等工作，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件落实依法从宽处理的政策，尽量减少社会对抗。

    三是强化检察业务接待中心建设推进社会矛盾化解。梧州市检察院2009年率先在全区检察机关建成了检察业务接待中心，作为检察机关加强与群众联系的平台，所有信访和案件受理一个“窗口”对外，实现来访接待全程监控、远程视频接访和网上接待，统一接待案件诉讼参与人并及时反馈情况，方便群众诉求。以检察业务接待中心为载体，进一步加强涉检信访工作，加强对矛盾纠纷的排查化解，不断深化信访预警、下访巡访、接待突出涉检信访、处置异常上访事件应急预案等机制。继续坚持首办责任制和检察长接待制度，依法维护群众的合理诉求。

二、发挥检察职能，积极参与社会管理创新

    一是积极参与对特殊人群的帮教管理。进一步加强和改进监所检察工作，促进监管场所依法、文明、科学管理，不断提高教育改造质量。积极探索适应社会矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督。积极配合有关部门落实刑满释放、解除劳教人员的安置政策。加强对未成年人犯罪的教育挽救，共同做好预防未成年人犯罪工作。

    二是积极参与对重点地区的综合治理。与有关部门密切配合，深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对排查出来的严重刑事犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉。密切关注社会治安动态，促进社会治安体系建设。结合办案加强法制宣传教育，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等机制，营造有利于社会稳定的舆论环境。

    三是进一步强化设置乡镇检察工作站试点工作。积极探索法律监督职能向基层延伸，进一步深化设置乡镇检察工作站试点工作。加强组织领导，加深工作层面。积极拓宽服务渠道，进一步拓展控告申诉举报线索受理范围，及时发现涉检信访苗头和影响社会稳定的群体性事件；加强对农村基层诉讼活动的法律监督，强化检务公开和法制宣传教育工作；更加注重实效，找准与当地党委、政府中心工作的结合点，围绕服务农村经济发展大局，加强涉农检察工作，进一步适应农村群众的司法需求。

三、服务大局，加强查办和预防职务犯罪工作

    一是突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。继续深入开展治理商业贿赂、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作，全面加强和改进反渎职侵权工作，作为常态化的办案重点积极推进。

    二是确保办案质量。进一步提高查办职务犯罪大案要案和贿赂犯罪案件比例，改善办案结构，提高办案效率，确保办案质量。更加注重办案成效，严格掌握法律政策，确保办案工作平稳健康发展，取得更好的法律效果、政治效果和社会效果。

    三是加强办案指导。进一步加强对职务犯罪侦查工作的组织、指挥、协调，充分发挥侦查指挥中心作用，加大案件督办、参办、交办、提办力度，协调基层院办案，有效化解办案压力和阻力。

    四是着力提高侦查能力。加强与执法执纪部门的协调配合，健全侦查信息收集和共享机制，深化侦查一体化办案机制建设。确保办案安全，认真落实办案安全措施，严防出现办案安全事故。

    五是立足检察职能强化职务犯罪预防工作。加强预防职务犯罪队伍培训，提高预防职务犯罪工作的能力和水平。建立和完善预防工作机制；积极拓展预防工作平台，强化预防对策研究和检察建议工作。

四、维护司法公正，加强对诉讼活动的法律监督

    一是突出监督重点。进一步加强刑事立案、侦查活动和刑事审判监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公和运用刑事手段插手经济纠纷等问题，违法采取强制性侦查措施和刑讯逼供、暴力取证、超期羁押、体罚虐待被监督人以及错捕漏捕、错诉漏诉等问题；重点监督纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序等问题。进一步加强民事审判和行政诉讼监督。突出审查热点、难点、重点案件，对认为确有错误的判决、裁定，依法提出抗诉和再审检察建议。

    二是坚持经常性监督与专项监督相结合。做好经常性监督工作的同时，抓住影响司法公正的突出问题适时开展专项法律监督，坚决依法查办司法不公背后的职务犯罪案件，增强司法公信力。

    三是正确处理协调配合与监督制约的关系。既认真履行职责，依法监督纠正执法司法中的问题，又注意方式方法，加强与有关部门的沟通协调，共同维护司法公正和法制权威。

五、强化检察队伍和基层基础建设，确保公正廉洁执法

    一是强化以公正廉洁执法为核心的队伍建设。紧紧围绕实现“把梧州市检察工作和检察队伍建设成为民族地区模范，进入全国先进行列”目标，坚持把建设高素质检察队伍作为提高公正廉洁执法的基础。坚持以党的建设推进队伍建设，继续大力加强领导班子建设，真正做到“抓班子带队伍，抓办案促发展”，努力建设政治坚定、业务精通、务实高效、作风优良、团结协作、勤政廉洁的坚强领导集体。大力推进大规模检察教育培训，以领导干部和执法一线检察官为重点，加强正规化岗位培训，着力提高执法办案、把握运用法律政策、群众工作和舆论引导等能力。大力推进基层基础建设，深入推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，着力提高基层检察工作能力和水平，切实发挥基层检察院在服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定等方面的一线平台作用。

    二是深入推进执法规范化建设，进一步加强案件管理工作。制定统一、明确、具体、操作性强的执法工作规范，切实加强案件管理工作，深化案件统一管理。去年，梧州市检察院在探索加强案件管理工作取得明显成效，得到上级检察机关的充分肯定。要进一步加强案件线索管理，完善职务犯罪案件侦捕诉协作机制，狠抓制度规范的执行落实。加大对执法活动的监督检查力度，及时纠正执法不规范的突出问题，确保制度规范得到严格落实。通过加强对案件集中管理，协调部门间的衔接与互动，及时审查后在规定时限内分流办理，进一步推进办案流程管理和实体制约。

    三是大力推进检察信息化建设。认真落实检察信息化发展规划纲要，在强化计算机应用、加快建设检察信息交换与资源共享平台、推进与看守所等其他政法机关信息网络互联互通、司法鉴定中心建设等方面下功夫，见成效。更加注重信息化在执法办案中的应用，进一步深化网上办公、网上办案、网上绩效考评和网上检务保障，实现对执法办案过程的动态管理和实时监督，推动检察信息化水平有新发展。

    （作者系梧州市人民检察院党组书记、检察长）